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山东青岛城阳:扫除14家电竞酒店“盲区” 持续跟进监督促使电竞酒店行业自律守规

正义网青岛5月24日电(记者郭树合 通讯员白树文)“严格履行强制报告义务,杜绝侵害未成年人案件发生;加强未成年人上网管理,树立文明上网新风尚。督促电竞酒店经营者严格落实未成年人保护措施,保障未成年人远离不法侵害、不沉迷网络游戏!”5月18日上午,来自山东省青岛市城阳区检察院的检察官联合该区公安干警、综合行政执法局工作人员向当地的电竞酒店经营者发出《电竞酒店行业自律倡议书》。

电竞酒店到底是酒店还是网吧?近日,青岛市市北区检察院在办理一起未成年人犯罪时,发现涉案未成年人将赃款全部用于电竞酒店消费。因酒店地处城阳区,在青岛市检察院指定下,案件交由城阳区检察院办理。

城阳区检察院就未成年人涉足电竞酒店问题,开展了深入调查。经调查发现:目前该区共有14家电竞酒店正在营业。电竞酒店高性能赛事级别电竞设备,可容纳多人休息的上下铺床,集吃、住、玩于一体,成了年轻人出门游玩的新选择,成为一种全新的发展业态。但同时,一些未成年人也在这里流连忘返。由于未成年人多是通过网络平台下单到店消费,下单时只提供姓名、电话,部分电竞酒店在接待时并不认真核实、登记入住人员身份信息,就让未成年人入住、上网,不仅存在一定安全隐患,更侵害了涉未成年人社会公共利益。

因现有的电竞酒店多数参照酒店管理,城阳区检察院于2022年3月30日向负有旅馆业治安管理职责的相关部门发出了行政公益诉讼诉前检察建议。这份检察建议不仅得到相关部门的积极响应,也引起了市场监管、文化执法部门的强烈反响和电竞协会的高度关注。

为评估前期发出检察建议的办案效果,推动职能部门协同履职,城阳区检察院又于4月26日组织召开听证会,邀请相关行政机关、电竞协会、人民监督员、听证员共同分析电竞酒店的行业特点,研究如何完善监管模式,堵塞监管漏洞,呵护未成年人健康成长。

听证会上,该院首先从个案监督的角度,阐明了针对涉事酒店接受未成年人违规入住问题开展监督的目的和意义。相关部门介绍了收到检察建议后采取的工作措施,不仅对涉事酒店作出了行政处罚,同时全面开展排查,保护未成年人合法权益,并将涉事电竞酒店信息推送至市场监管局、文化执法等部门,开展部门联动,齐抓共管。文化执法部门对于电竞类旅馆到底能否作为网吧进行监管进行了分析,听证员与行政机关、电竞协会就电竞酒店的性质特点和有效监管进行了深入讨论。电竞协会呼吁明确电竞酒店管理机构,在电脑游戏准入、未成年人入住使用电脑管控等方面加强管理,推动行业自律,促进电竞酒店行业健康、可持续发展。最后与会各方达成共识:针对法律监管不明问题,各自向上级机关进行专题汇报,共同推动完善电竞酒店监管制度,为解决行政执法困境贡献基层智慧。

听证会后,该院对电竞酒店监管实行“酒店+网吧”共管模式进行了论证,并将相关实践探索情况向上级检察机关进行了汇报。5月18日上午,该院再次组织召开座谈会,研究电竞酒店监管的推进措施,区公安分局胡孝泽副局长、区综合行政执法局王玉红副局长分别从自身职责方面提出意见和建议,区人大代表纪唐柯、徐鹏指出希望通过司法行政机关的介入,引导企业转型,促进电竞酒店行业有序发展,共同维护未成年人权益。

“对于电竞酒店这一新兴业态,司法行政机关应当形成合力,对处于法律‘盲区’领域的电竞酒店行业齐抓共管,促进企业合规经营,推进未成年人综合司法保护,体现司法行政机关的能动履职和担当作为。今年,城阳区检察院将把助推电竞酒店行业治理作为未成年人检察全年重点工作之一,持续监督跟进,协同相关部门共同发力解决,切切实实地为孩子们健康成长营造一个安全清朗的空间。”城阳区检察院检察长胡亚林表示。